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【公民报聚焦】垫江:坚持创新引领 促进代表真作为

发布人:系统管理员 发布日期:2017/2/23 来源:《公民报》2017年第13期 浏览:次 字号:

为了更好地坚持和完善人民代表大会制度,促进代表联系群众工作,发挥代表主体作用,垫江县人大常委会始终坚持与时俱进,注重思维、平台、制度等创新引领,着力调动代表履职积极性,提升代表履职能力,增强代表履职效果,使代表工作有保障、出特色、见成效。


创新培训机制,提高代表履职本领

更新知识、活化思维是学习的一大重要意义。县人大常委会高度重视代表素质和能力建设,建立常态化、特色化学习培训机制,详细制定培训计划,要求常委会组成人员每年深入学习法律5部以上。坚持向市县人大代表赠送惠农政策明白卡、廉政卡片和《宪法》《组织法》《监督法》等法律书籍,强化代表政治纪律意识和学法用法自觉性。定期组织代表履职专题培训会,传播人大知识,强化法治思维,优化能力结构,提升履职本领。坚持常委会议会前专题学习制度,围绕会议审议议题,利用会前半天时间,有针对性地开展金融创新、智慧城市、换届选举、相关法律法规等专题培训,定向辅导专业知识,增强代表讨论工作审议报告的能力。20165月,第六期人大代表履职能力培训班在深圳举行,学员们通过聆听专家学者关于代表如何提出议案建议、如何审议预算及其报告以及深圳创新与发展模式启示等方面的专题讲座,进一步明晰了肩负的职责和神圣使命,表示在今后的工作中将把提升代表履职水平、服务群众工作能力与履行人大监督职能、助推地方经济社会发展等工作职责结合起来,真正做到人大代表为人民。


创新履职平台,提供代表履职保障

坚持以“互联网+”思维引领人大信息化建设,建成电子会议系统,提供电子签到、表决、多媒体会务服务,突出会议效率和民主性。通过开通微信公众号、改版升级人大网站、赠阅《公民报》《公民导刊》《中国人大》等报刊杂志和《垫江县人大常委会公报》《人大工作》信息简报等资料,帮助代表了解市县人大及其常委会各项工作部署和开展落实情况,改善代表知情知政渠道不宽、信息不畅的困境。建好“代表之家”这一民意直通车,扎实开展“两代表一委员”联系群众工作,及时收集社情民意,帮助群众解决日常出行、农产品销售、居住环境改善等实际问题,打通服务群众最后一公里。坚持深化代表主题活动,推动代表工作深入一线、深入基层。2016年,县人大常委会组织开展“代表联系困难户,助推脱贫不返贫”代表主题活动,要求市、县人大代表以活动小组为单位,重点联系2个困难户,开展送技术、送资金、送政策、送温暖活动,因户施策,解决困难群众产业发展、技能培训、子女教育等问题。“要不是李建波代表为我提供养殖技术帮助,我才不敢养这么多兔子呢!我们家能找到致富的门路,多亏了人大代表的帮扶!”这是普顺镇磨滩村建卡贫困户王兰的真实心声。


创新工作制度,提升代表履职实效

为有力发挥代表主体作用,县人大常委会着力于制度创新,推动代表工作出成效、上台阶。一是创新会议制度,汇聚代表集体智慧。为充分发挥地方人大依法讨论决定重大事项的作用,实现决策科学化、民主化、法制化,县人大常委会探索建立了重大事项决定“深度调研、公众参与、专家咨询、代表联动、充分讨论”五位一体工作机制,增加代表列席会议参加视察调研机会,改变会议审议方式,变集中讨论为分组讨论,变一小时限时审议为半天时间各抒己见,充分听取意见建议。2016年,部分市县代表在《预算审查监督条例(草案)》《重庆市招投标条例(修订草案)》征求意见座谈会、《重庆市地方立法条例(草案)》集中研读会和市人大常委会工作报告征求意见座谈会上提出了很好的意见建议,部分得以采纳。二是创新联络制度,增进代表履职交流。建立代表履职服务平台,完善代表信息库,强化代表履职服务APP运用,结合人大代表QQ群和微信群,及时发布文件通知,加强代表工作交流和信息沟通。建立常委会组成人员联系代表和选民制度,要求县人大常委会组成人员每人联系3名代表、5名选民,不定期走访代表和选民,并到选区述职、开展调研。20165月,为保障外出务工选民的选举权和被选举权,提高换届选举参旋率,垫江县人大常委会组建三个小组分赴宁夏银川、云南昆明、湖北十堰等地开展外出流动选民专题调研,与当地商会和人大代表一起,走访外出务工选民,发放调查问卷,宣传政策法规,关心在外务工人员的生产生活,了解在外人大代表的履职情况,充分搜集睿智良策。三是创新考核制度,力促代表履职成效。进一步修订《代表联系原选区选民和人民群众办法》,完善《人大代表履职评价办法》,坚持开展优秀议案建议评选,换届选举时更是严格连任代表考核条件和标准。履职评价设五关(人大代表自评、代表小组内代表互评、原选区选民评价、代表履职评价考核领导小组投票确定、主任会议再次讨论),促进代表真作为,垫江县关于代表履职的量化评价和有效监督方式曾在《公民报》得以重点报道。四是创新宣传制度,树立代表履职先锋。为提高人大工作的知晓度和支持度,县人大常委会建立了人大理论进党校制度、人大新闻发言人制度、人大宣传大联动制度,通过各级媒体和各种形式公开人大工作,展示代表风采,讲好人大故事,传递人大声音。2016年,马明炎等两名市代表的履职故事在市两会期间被重庆电视台《巴渝风》栏目专题报道,捐款百万回馈家乡的县代表谭学田也成了《逐梦他乡重庆人》的荧屏形象。(尧月红)

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